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精准扶贫的金融标准亟待制定
   澳门真人官网娱乐:2018-7-23 15:51:42

       脱贫离不开金融支撑。党的十八大以来,金融扶贫工作力度不断加大。国务院扶贫办数据表明,从2014年到今年6月,金融扶贫资金已接近10000亿元。但是,由于金融在精准扶贫中缺乏制度性保障和行业标准,许多贫困地区的贫困家庭仍然因资金的制约,不能得到金融资金的有力支撑,而无法摆脱贫困。如果在短期内能从国家层面出台《国家精准扶贫金融标准》,会促使金融机构采取积极措施,设计出更多、更好的适应贫困地区和贫困户特点的金融产品,让这些贫困人口尽早地走出贫困,走向小康。

           制定标准的紧迫性

虽然金融在精准扶贫中发挥出了其他行业无法替代的作用,但是,由于贫困地区和贫困人口存在很大的差异,各家金融机构因各自的行业要求不尽相同,在精准扶贫中缺乏统一的金融标准,金融机构各自为政,导致金融资金使用效率不高、扶贫效果有失“精准”。为提高金融扶贫的精准度和可持续性,实现精准脱贫的金融扶贫目标,防控精准扶贫中的金融风险,制定统一、规范的金融扶贫行业标准迫在眉睫。

  应考虑实践性和可操作性

(一)立足金融风险的可控性。在制定标准时一定要考虑精准扶贫的特点,考虑资金的安全性,确保放得出、收得回,把有限的扶贫资金用到精准扶贫刀刃上,做到精准投放,真正用在贫困户的脱贫上。

(二)立足金融产品的操作性。贫困地区多数都是地处偏远,贫困户多数不懂金融常识,不了解金融产品,经商意识不强,所以,在制定精准扶贫金融标准时,要考虑贫困户的学历层次、生产经验、理财水平以及不同金融机构的行业政策,确保不出现政策打架、措施棚架,每一个金融产品在实际操作中良好对接。

(三)立足金融帮扶的精准性。银行、证券、保险业,地方性金融机构、全国性金融机构,商业性金融机构、政策性金融机构以及货币政策引导部门、金融监督管理部门等,要根据各自的着力领域,创新扶贫金融产品和扶贫服务的手段、模式,做到资金的精准投放,实现金融机构的精准帮扶,贫困户的精准脱贫。

(四)立足金融扶贫的可持续性。精准扶贫非一朝一夕之力,如何让精准扶贫避免出现短期效应,需要全社会共同推进,持续发力。在制定精准扶贫金融标准时,不仅要考虑到货币政策工具的引导作用,更要考虑到货币政策工具的持续性、长久性。既要向贫困地区和贫困户“输血”,又要金融资源投入后,不出现返贫情况,就要培育贫困户自身的“造血功能”,这样才能让贫困户实现真正的脱贫。

          应把握的几个核心问题

(一)把握原则。全国金融标准化技术委员会应根据人民银行、银保监会、证监会等不同金融机构的不同职责,制定出一个政策层面的引导意见,对银行业、保险业、证券业,政策性金融机构、商业性金融机构,全国性金融机构、地方性金融机构,分别给予政策引导,让这些金融机构根据自身在金融扶贫中已经摸索出的经验,制定各自的规范性的扶贫标准,既有同一性,又有差异性。

(二)注重标准。一是制定金融扶贫信贷标准时,要考虑扶贫工作的特殊性,区分好政策性与商业性,严防按照日常业务流程“傍大款”。扶贫领域不是日常业务状态下的企业、个体户等富裕群体,而是贫困地区和人群。所以,要注意金融扶贫政策与农村金融制度、普惠金融制度等有机结合,在保障资金安全的前提下,建立多层次基础性金融服务体系,避免金融地域歧视。二是各家金融机构根据地方政府已经制定的识别贫困的标准,结合自身实际,制定适合金融机构操作的资金投放标准。要根据贫困户的生产用途、贷款条件、贷款意愿、自主发展能力,确定贷款额度、期限和利率定价优惠比率,真正体现金融扶贫的优势。三是金融扶贫信贷资金标准,要大打“支农”牌、“扶贫”牌、“支贫”牌,无论是信用保证保险基金、扶贫小额信贷担保基金、扶贫产业专项引导基金等,投放指标都要严格按照“脱贫致富”的终极目标,引导信贷资金精准投放,分散风险,提升精准扶贫的质量和效益,加快贫困村和贫困户的脱贫致富。

(三)突出实效。一是通过扶贫,切实提高脱贫人群的金融素养。各级金融部门要对扶贫干部进行相关专业常识培训,在资金投放、运用过程中,进村扶贫人员根据“扶贫先扶智”的要求,利用自己已经掌握的金融信息、金融常识,向对口扶贫地区和人群,传授金融常识,提供金融源动力,让他们掌握理财、投资的基本方法,认识到资金安全的重要性,在以后的生产、生活中能够适应时代的发展、经济金融的变化,不至于出现脱贫后由于缺乏金融常识而返贫。扶贫工作常态化后,脱贫人群的金融常识水平的提升也应该常态化,让农民朋友不断更新金融新常识、致富新信息、投资新技能,也通过手机这一新农具与瞬息万变的大市场更好地对接,实现“脱贫——致富——小康”正常化。二是通过扶贫,为乡村振兴战略打好基础。随着扶贫工作进入新阶段,金融机构要与时俱进,不断创新,针对乡村振兴战略和扶贫工作需要提供不同的金融产品。金融机构在扶贫资金使用中,要注意建立健全金融支撑产业扶贫机制,促进金融扶贫和产业扶贫融合发展,结合乡村振兴战略要求,实现贫困地区的产业兴旺,推动农业提质增效。三是通过扶贫,实现贫困地区和贫困户脱贫致富后反哺金融。金融机构对扶贫工作的支撑,是政治任务,更是社会责任。通过金融信贷资金的精准投放、精准监督、精准使用,降低贫困户融资成本,让贫困地区和贫困户充分利用扶贫信贷资金,建立起自己的小农户、小微企业、家庭农场、家庭作坊、农民合作社,让初具规模的乡镇企业通过扶贫资金的扶持得到发展,不仅实现脱贫,还能拓宽增收渠道,增加财富积累,把多余的资金存放在银行,壮大银行的信贷实力。

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