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国务院:今年重点推进三公经费信息公开
每日经济资讯   澳门真人官网娱乐:2012-5-18 8:24:50

在预算公开的第三个年头,中央正在设法打消外界对庞大的部门预算的质疑。

  5月17日,中国政府网刊载了国务院办公厅发布的《2012年政府信息公开重点工作安排》(以下简称《工作安排》),《工作安排》要求各部门对今年的财政预算决算、“三公”经费支出等信息的公开“迈出较大步伐”。在部门预算中,各项支出被要求要细化到项级科目。

  这样的设计除了使预算公开更透明之外,无疑也将缓解外界质疑的声音。近日,92个中央部门陆续公开了2012年度预算,其中在住房保障、“三公”消费等方面的庞大支出成为外界议论的焦点。

  除中央部门外,上述文件还对保障性住房建设、食品安全、环境保护、招投标信息、征地拆迁、价格和收费等重点领域的信息公开作出相关要求,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,这些领域的信息公开量都需有所扩大。

  预算公开更透明

  在《工作安排》中,推进重点领域信息公开,特别是推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开被列为重中之重。

  按国务院要求,今年要在2011年普遍公开收支预算总表和财政拨款支出预算表的基础上,公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目,其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。

  具体而言,部门预算的表格内容需要进一步扩大为5张,分别是:公共预算收支总表、公共预算收入表、公共预算支出表、公共预算财政拨款支出表和政府性基金预算支出表。除少数按有关保密规定不宜公开部门预算决算的单位外,其他尚未公开预算决算的中央部门,要加快公开步伐;已经公开的,要进一步细化公开内容。

  财税专家李文海告诉《每日经济资讯》记者,中央部门公开财政预算是敬重民众知情权和监督权的表现,以往两年存在的问题主要集中在公开行为虽然存在,但是内容过于简单,让绝大部分百姓根本无从知晓有些预算支出的具体方向,以及这些支出究竟是否合理。

  目前已有92个中央部门公布了预算,也均按照上述要求进行公开,透明度有很大提高。例如今年公众不仅可以看到商务部外交类支出占2012年财政拨款总支出的90.48%,而且还能知晓在外交类中驻外机构款级财政拨款预算是77047.41万元。商务部详细说明说,之所以比2011年财政拨款实行数增加2139万元,主要是驻外机构人数增加,相关支出由财政拨款预算安排。

  除中央部门以外,国务院还敦促各省(区、市)政府要按照《条例》要求,在普遍公开财政预算决算的基础上,推进省级政府部门公开部门预算和决算,并扩大范围,细化内容。

  “三公”经费公开更详细

  “三公”经费历来最受公众关注,按照要求,中央部门要在2011年公开“三公”经费支出总额和分项数额的基础上,细化“三公”经费的说明说明,公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待有关情况等。目前98个中央部门中都基本公开了预算,与往年相比,今年的公开速度更快、内容更具体,但从各部委预算中仍未看到 “三公”经费支出的影子。

  财政部财政科学研究所副所长刘尚希对此说明说,“三公”经费在预算中不是一个特定的支出项目,所以不能直接在预算中看到,要等到6月底前后全国人大批准2011年中央决算后,中央各部门的“三公”经费情况才能公开。

  地方“三公”消费公开步伐相较中央部门要缓慢许多。按照要求,各省(区、市)政府要制订“三公”经费公开澳门真人官网娱乐表,争取在两年左右的澳门真人官网娱乐内,实现省级政府全面公开“三公”经费。同时,要引导督促省级以下政府及其部门加快“三公”经费公开步伐。

  李文海对此评论说,地方“三公”消费公开是最终目标,从实际情况讲,百姓通常对自己生活和工作的省份、城市或者县区的“三公”消费更加关心,这也可以成为百姓考量地方政府执政能力的一把标尺。

  保障房分配程序需全面公开

  保障房建设已成政府民生工程建设的重点,对此《工作安排》要求,要向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。同时,在保障性住房的分配和退出环节,信息公开力度也要加大:全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,确保分配工作公开透明。

  按计划,今年我国保障性安居工程的开工任务已由去年的1000万套缩减至700万套,并已下放到各个省份。但算上去年转续的资金,使得今年的保障房资金压力仍然沉重。据《每日经济资讯》记者了解,为完成建设任务,去年就有不少地方在保障房的申报中,将普通商品房、企业集体宿舍等纳入“保障性安居工程”的范畴。此外,近些年部分地方出现的 “经适房6连号”、“宝马车现身廉租房小区”等现象,都凸显了分配制度的不完善。

  据悉,在住建部推行的全国住房个人信息联网过程中,要求保障房信息也在联网之列,这被认为将在很大程度上强化现有的监管制度,并有助于信息的公开透明。

  在征地拆迁环节,文件也要求,在征地征收补偿方案报批前要严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序,进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与,提高工作透明度。同时,加强补偿信息公开,重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作。

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