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树立四种思维 突破思想藩篱
   澳门真人官网娱乐:2013-5-7 9:44:41

 


    冀中能源集团石家庄煤矿机械有限责任企业生产车间内,员工们正在装配岩巷综合掘进设备。该企业加快科技创新速度,不断提高企业市场竞争力,多项产品填补了国内煤矿专用设备生产的空白,异形轨道运输装备等产品已达到国际领先水平。(资料图片)

郭昭摄

省委八届五次全委(扩大)会议精神解读(下)

树立四种思维 突破思想藩篱

□本报记者 董立龙

阅读提示

    实现科学发展,思想解放是前提。没有思想的解放,就没有生产力的解放。

    河北作为北方沿海地区,开放起步较晚,思想解放的深度和广度也相对滞后,类似重官轻商的思想、轻视民企的思想、忽视科技的思想等都在阻碍改革、开放、创新。

    “大家要后来居上,在改革、开放、创新上迈出更大步伐,就必须更大力度地解放思想,提高思维方式的层次,强化改革是最大的红利、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力、法治是最大的保障的意识,使大家发展的眼界进一步放开,思路进一步拓宽,目标进一步提升,以思想的大解放促进发展的大跨越。”省委书记周本顺在省委八届五次全委(扩大)会议上提出,要以市场思维和市场机制、以开放思维和开放方法、以科技思维和科技手段、以法治思维和法治方式促进科学发展。

    在河北新的发展阶段,需要有新的思想解放、新的思维方式,新的发展方式。四种思维的提出,宣示了河北突破思想藩篱,在解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展中跨越前行的决心。

以市场思维和市场机制促进科学发展——深化改革激发发展活力

    “大家搞的是市场经济,推进的改革是以市场为导向的改革,不认识市场的力量,不重视市场机制,那就叫逆势而动,难有作为。”省委八届五次全委(扩大)会议指出。

    专家认为,在市场经济条件下和全球化背景下,人才、技术、资金、资源、信息等要素都可以在世界范围内流动,决定要素流向的是配置资源的市场。浙江从“资源小省”变身“经济强省”,深圳从科技资源“洼地”成为高新技术产业“高地”的现实,都是最好的证明。河北要实现科学发展,就要建立健全的市场体系和灵活的市场机制,向市场要活力。

    基于这一认识,会议提出,以市场思维和市场机制促进科学发展,核心仍然是把市场主体放活、把金融搞活。会议要求,各级干部、各个部门一定要把握市场经济规律,遵循市场竞争法则,积极推进重要领域和关键环节的改革,通过深化改革激发发展活力。

    把市场主体搞活,重点是抓好行政管理体制改革。会议提出,“对市场主体实行宽进严管”,“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘乘法’”,“争取成为全国行政审批事项最少的省份之一,打造审批效率最快的政府”……

    专家分析,围绕放活市场主体的系列改革部署,都指向了一个目标——— 让市场在资源配置中发挥作用。对此,一些先进地区的相关经验可资借鉴。

    比如,深圳等沿海城市正在推进商事登记制度改革,允许“零门槛”开企业,效果非常明显。会议要求各级各部门,对照分析自己哪些该放的权力还没有放,哪些可以快的环节还没有快,哪些不该收的费还在收,哪些不该管的事还在管,哪些可以帮的忙还没有帮。每个环节和问题,就是改革的切入点。

    搞活金融,重点是建立产业、技术、金融深度结合的体制机制。

    专家认为,转型升级,一靠技术、二靠金融。金融活则全局活。就此我省提出了如下思路:今后几年还要继续提高存贷比,用好别人的钱,更要用好自己的钱。要建立一批新型金融组织,切实解决一直困扰民营企业、民间资本的融资难、投资难问题。

    据了解,我省拟在省级权限内探索设立省级综合配套改革试验区,鼓励其在金融创新、用地管理和产业发展、城乡统筹等方面率先突破。

以开放思维和开放方法促进科学发展——既重要素引进更重观念更新

    “河北的差距在开放,潜力在开放,希翼在开放。”

    专家认为,会议的这一表述,是我省对于“开放”的再认识。河北作为一个沿海大省,对开放的认知经历了一个漫长的过程。而今,这种认识已经更加清晰,那就是对外开放,不仅仅是简单地引进资金、技术、人才等生产要素的过程,更重要的是一个思想解放、观念更新、方式转变的过程。河北要奋进崛起,必须强化与沿海地区相适应的开放意识,大打开放牌,大力招商引资,发展三资企业。

    专家认为,出现在一座城市街头的外国人的多少,直接体现着一个地方经济社会开放程度的高低。三资企业、出口加工区、保税区在河北还很少,这意味着,河北经济还需要真正融入到全球化进程。也只有到全球化浪潮中去游泳,经风雨见世面,河北企业才能长大长强。

    以开放思维和开放方法促进科学发展,要有大视野,更要拿出真动作。

    一个地方引进外资水平是检验其思想解放、对外开放程度的主要标志。会议提出了要把招商引资、招才引智作为扩大开放的“第一抓手”。

    值得关注的是,会议从各地政府和企业两大层面对此进行了部署。

    对于各地招商引资,会议提出“务必有突破性进展”的目标,要求坚持招才引智与招商引资并重,建设一批承接海外转移的示范园区和科技创新园区。

    针对企业层面,会议提出企业是对外开放的主体,必须具有国际视野,主动引进来、走出去,注重产业链招商,在全球找合作伙伴、找合作项目、找高端人才、找最新技术,在竞争中提高自己,增强核心竞争力。

    专家分析,河北扩大招商引资的机遇已然显现。目前,西方发达经济体的中小企业面临生存危机,整个西欧可能有高达30万家拥有尖端技术、丰富经验和营销网络的制造业、服务业中小企业正待价而沽。要抓住机遇,通过合资并购等途径,获取先进技术、管理经验、高级人才、知名品牌等要素,实现跨越式提升。

    据了解,我省将要制定“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”的专项行动计划,使招商常态化、专业化、精细化。同时,省委、省政府还将研究出台全省进一步扩大对外开放的意见,进一步打开河北开放的大门。

以科技思维和科技手段促进科学发展——向创新要先进生产力核心竞争力

    科技引领、创新驱动,是推动科学发展的最根本最关键的力量。基于此,会议提出,河北要在新一轮改革开放中后来居上,更需要以创新驱动作为强大引擎。

    专家认为,以科技思维和科技手段促进科学发展,对于河北而言,显得十分迫切。以调整产业结构为例,“有中生新”要靠科技,“无中生有”也要靠科技。

    国际经验表明,研发投入占GDP比重达2%是创新驱动的重要标志,而目前我省研发投入占GDP比重仅为0.87%。

    针对这一状况,会议提出,我省要改变资源能源消耗多、环境成本大、抗风险能力差、国际竞争力弱的被动局面,必须强化科技创新的思维,彻底摒弃粗放的发展模式,把经济社会发展真正转到创新驱动的轨道上来,向创新要先进生产力、要核心竞争力。

    突破既有思想认识上的误区,专家先容,依靠科技,农业也可以成为一个大金矿。以色列发达的现代农业和山东科技支撑下的农业富民强县的现实,都是最好的证明。

    秉持科技理念,会议要求“创新驱动要贯穿于经济发展的各个领域、各个环节”。

    这意味着,打好四大攻坚战,都要重视创新驱动。专家认为,特别是在培育新兴产业的过程中,一定要搞那些科技含量高、产业层次高的项目。

    会议对创新力量的培育部署,也以一种开放的理念展现出来。

    发挥环京津优势,不仅要盯着产业项目转移,更要承接北京科技、人才优势,采取更加有效的措施,引进人才、引进技术,变“人口红利”为“人才红利”。专家认为,“人口红利”曾经支撑了中国经济多年来的快速发展,但随着劳动力成本的提升,这种红利正逐渐消失。但对于河北来讲,发挥好紧邻京津的优势,完全可以实现这种转变。

    会议提出,要研究制定促进科技成果转化机制体制创新的政策措施,吸引“百家院所校进河北”,为提高河北科技创新水平添油加力。

    会议还向企业发出创新号召,提出鼓励企业发挥创新主体的作用,以市场需求作为创新路标,在投入、机制、速度上下功夫,始终瞄准国际同行业的最高水平进行技术创新。

以法治思维和法治方式促进科学发展——把法治河北建设抓实抓好

    市场经济是法治经济,法治环境是最好的发展环境。

    专家认为,我省的发展环境不如广东等地,主要是法治化程度不高,一些地方和部门决策、管理、收费、罚款、审批等许多方面还存在问题。一些企业之所以去了外地、到了国外,不是因为大家的硬环境不好,而是在于软环境有差距,办事难、程序多,增加企业经营成本。现在全国各地政策都差不多,而广东则提出了靠法治化环境抢占先机。

    以法治思维和法治方式促进科学发展,会议提出,下一步我省一定要在发展环境上大打法治牌,把法治河北建设抓实抓好。

    专家指出,“建设法治河北”,意味着要建立一种规范的市场秩序和良好的社会生态,给企业以安全感、稳定感,给发展提供最可靠的环境保障。

    营造法治化的环境,会议提出当前的重点是建设公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境。

    在建设法治河北的进程中,会议确立两条原则:不管国有、民营、外资哪种成分,不管大、中、小、微哪种规模,一律公平对待。一切没有法律依据的管理、收费、罚款、审批都应取消。

    同时,会议强调,将围绕强化执法监督,对“违法行政、司法不公、粗暴执法以及吃拿卡要等行为进行专项治理”,其目的在于依法整治重点项目施工环境,打击阻工扰企、欺行霸市等黑恶势力,确保项目顺利建设、企业正常经营。

    会议还要求企业,要强化依法经营的意识——— 如果投机取巧、违法经营,结果就会输得很惨,把一些苦心经营起来的名牌砸在手中,这方面的深刻教训应当认真汲取。

    在更广阔的范围内,要加强平安建设,创新社会管理,搞好源头治理,不断增强群众安全感;要继续开展“善行河北”活动,营造学好人、做好人的氛围,进一步树立河北良好形象。

    会议要求各级各部门,尤其领导干部要学会运用法治思维和法治方式提高领导能力,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境

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